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关于推进实体经济高质量发展的提案

党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。2018年全国两会对“高质量发展”这一经济社会发展的指挥棒和方法论进一步深化,为全面开创高质量发展新局面提供了具体指南。贾汪区委区政府紧扣时代主题,深入贯彻中央精神,将“推动贾汪高质量转型发展”确立为经济社会发展的指向标,2018年全区经济保持了稳中向好的发展态势。

    但是我们也要清醒地看到:当今世界经济开始复苏、但贸易保护主义抬头;国内经济发展的不平衡、不充分问题较为突出。近年来,贾汪的发展有目共睹,许多工作和经济指标走在全市前列,同时也面临不少挑战。因此,我们必须抢抓难得的发展机遇,扬长避短、顺势作为,大力振兴实体经济,着力构建现代产业体系,努力争当全市高质量发展排头兵。

    对照高质量发展要求,目前贾汪实体经济发展主要存在以下突出问题:一是规上工业企业数量少。全区现有规上工业企业140余家,在全市五县二区中数量最少,仅为数量最多的邳州的三分之一。2018年1-10月份,新增规上工业企业数在全市五县二区中排名靠后。二 是新旧动能转换衔接不畅。由于四大行业优化布局及转型升级,旧的动能被淘汰掉了,新的动能没有及时填补上,接续替代产业发展较为缓慢。2018年1-10月份,工业增加值在全市五县二区中排名靠后。三是财税贡献不足。近年来新建的一批重大产业项目大部分处在固定资产抵扣期,产能没有完全到位,对财税的贡献少。四是招引项目规格偏低。近年来招引入驻贾汪的项目规模普遍偏小、附加值低,大项目、高附加值的项目、科技含量高的项目太少。五是民间投资信心不足。自2018年二季度开始,工业固定资产投资持续负增长。2018年1-10月份,固定资产投资在全市五县二区中排名靠后。

    对此,为推进全区实体经济高质量发展,建议:

    一、坚定不移贯彻新发展理念

    资源枯竭地区转型发展最重要最关键的是贯彻新发展理念,新发展理念是推动可持续发展的“重要法宝”。坚持系统化思维,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念一体坚持、全面贯彻,绝不顾此失彼、厚此薄彼。坚决破除“不县不区”的等靠要思想和“小区难有大作为”的自卑心理,真正卸下资源枯竭城市的“包袱”,破除解放思想的“无感症”,对传统发展理念进行大变革,匡正发展理念,凡是不符合新发展理念的就坚决地改,坚持生态优先、绿色发展不动摇,坚定践行绿水青山就是金山银山的重要思想,努力走出一条资源枯竭地区转型发展的新路子,为全国资源枯竭地区转型发展贡献“贾汪样本”。

二、突出项目为王

实体经济发展关键靠项目,项目就是第一引擎、第一权重、第一路径。贾汪实体经济最大的短板就是高质量项目太少,这其中既有贾汪产业结构偏重的历史原因,也有大气环境治理的外部因素,但归根结底是招商引资还不够强,转型升级还不够快,动能转换还不够好。在这些方面应持续加力,争取尽快取得突破。

    1、招引大项目,打造实体经济发展新引擎。招商引资是经济发展的生命线,招大引强是助推经济发展的第一抓手。应紧紧围绕高端装备制造、新能源汽车、装配式建筑、新材料“四大产业集群”和现代物流、文化旅游、现代农业“三大特色产业”,进一步加强产业研究,创新招商方法,壮大招商队伍,完善奖惩机制。

    2、构建大平台,提升实体经济发展承载力。区委提出“13620”行动计划,其中重点打造的几大平台就是我区经济发展的主战场。栽好梧桐树,引来金凤凰,建设平台的过程就是筑巢引凤的过程。应推动徐州工业园区、青山泉镇、江庄镇、双楼物流园区、潘安湖科教创新区、全域旅游功能区等各个平台持续强化基础设施,全力打造一流的投资硬环境。

    3、培育大企业,推进实体经济发展高质量。贾汪的大企业多不多、强不强,纳税多少是最直观的反映。但是,2018年贾汪纳税过亿的企业寥寥无几,纳税过千万的也只有35家,很能说明问题,必须加大企业培育力度,加快各类企业的发展壮大。一是推动传统产业高端发展,持续推进四大行业布局优化和转型升级,加快中联水泥、龙山水泥、徐矿电厂、阚山电厂等企业技改升级,在提质增效上下功

夫,不断“做优存量”。另外,全区有松木家具企业200多家,产量占全国的80%,应进一步加大扶持力度,以金旭源、香柏年等规模企业为重点,加快实施品牌战略,不断提高产品层次,全力打造中国松木家具之都。二是推动优势产业集聚发展,发挥徐工履带、金彭车业、中建科技等各大企业带动作用,力争建成更多的龙头企业、骨干企业、上市企业,涌现出更多的纳税大户。三是推动项目建设加快进展,重点抓好年度50项重大产业项目的建设,以项目建设的新突破推动实体经济的大发展。

    三、充分释放民营经济的动力和活力

    据统计,目前贾汪在册民营经济实体超过4万家、各类民营企业6260家,民营经济的贡献占比达到总量的85%左右,已经成为拉动全区经济增长的主要力量,涌现出金彭车业、龙山水泥、张场米业、徐轮橡胶等优秀代表。应高度重视民营经济的发展,坚持用好创新驱动、改革推动、开放带动,为全区民营经济发展注入源源不断的动力。

    1、以更大的力度推进简政放权。加快实施“2330”改革,加大审批项目下放力度,健全“一窗受理、一人负责、一次办结”和“全科全能”等工作机制,切实让企业办事更方便,让项目落地更快捷,让民营经济发展更顺畅。同时,根据实体经济现状统一规划布局,明晰规划区发展定位,符合规划区定位的产业,由属地统一代办、协办,从而缩短企业落地时间和解决企业办事路径不熟问题。

    2、以更实的举措推进科技创新。加大创新平台建设力度,搭建校企合作平台,加大对企业科技创新的支持力度,加大高新技术企业、 “科技小巨人”企业培育力度,使企业拥有自己的“杀手锏”技术,努力形成自己的工艺、品牌乃至标准,增强核心竞争力,为我区产业长远发展积蓄后劲。

    3、以更优的服务完善要素保障。继续开展“服务企业年”活动,全面落实支持民营经济健康发展的各项政策,进一步减轻企业税费负担,成立专门的企业融资担保公司,帮助民营企业解决融资难融资贵的问题,积极营造公平竞争环境,构建亲清新型政商关系,让民营企业轻装上阵、安心投资、放心发展。

    四、加强教育和培养企业业主企业家精神

    创新是企业业主精神的灵魂、冒险是企业业主精神的天性、合作是企业业主精神的精华。

    1、加强教育和培养企业业主,特别是青年企业业主,造就一支懂技术、善管理、有开拓创新精神的企业业主人才队伍。

    2、教育企业业主有感恩社会之心,力所能及的回馈社会,向需耍帮助的人给予帮助。

    3、教育企业业主诚信经营,对员工、顾客、供应商、股东、社会五方负责。

    五、大力提倡“工匠精神”

    实体经济的发展是漫长的,没有快钱与暴利,只有秉持做专、做细、做精这样的理念才能做大做强。坚守实业的发展,用“工匠精神”锻造品质,是贾汪企业需要恪守的原则。在经济新常态下,是推动贾汪经济发展进入高质量时代的必要支撑。“工匠精神”体现出的是对工作执着专注、对产品精雕细琢,做到极致,其精髓是一丝不苟、精益求精,同时又不乏创新。应助推工匠成为先行者、引领者,用创新、实干把“工匠精神”融入企业品牌,成为贾汪实体经济高质量发展不可或缺的重要元素。