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关于支持蓝天公益应急救援组织发展的提案

贾汪区蓝天救援队是我区一支民间应急救援志愿者公益组织,是政府应急工作的助手与辅助队,在日常和大型灾害救援时在政府应急体系的统一领导下,辅助政府展开中小学防灾减灾培训、大型群众性活动的安保和应急救援活动等。

    贾汪区蓝天救援队于2018413日在民政部门注册成立,这支年轻的纯公益性民间组织,在全体志愿者的积极参与下,在历次的救援、安保和培训教育等活动中发挥了不可替代的作用。

    贾汪区蓝天救援队虽然组建时间短、装备短缺,但本着热心为民的救援理念,积极协助当地进行各项救援工作,已先后参加多次中小学防灾减灾教育培训;以及参加短程马拉松长跑安保、九九重阳节登山活动安保、伽蓝寺开光大典安保、冬泳协会下水活动等安保任务;参与大小救援活动十余起,相继参加了徐州丁楼救援、塔山大桥救援、凤鸣海救援、耿集赵楼桥救援、鸿福桥救援、白泥塘救援、大吴桥救援、黄河沿救援、潘安村救援和耿集郑庄救援等应急救援任务,受到了社会各界人士的一致好评。

    资金来源:来自贾汪区自愿加入队伍的成员捐助以及企事业单位、群众团体等社会各界的公益捐助。

    装备情况:截至目前仅拥有水面救援快艇、马达和部分个人装备等,距离开展复杂状况下的救援活动,在设施装备方面还有很大的缺口。尤其缺乏破拆设备、救援绳索、应急照明、专用应急救援车辆等装备。

    这样一支来自民间的公益性应急救援组织,凭借简陋的装备和一颗公益心,广大志愿者用爱心参加各类公益活动,以及开展各类应急救援等活动,填补了我区民间公益救援领域的空白。

    目前,贾汪区蓝天救援组织在发展过程中存在以下薄弱环节:

    一是联动机制不健全,救援信息不通畅。在群众求助之后,最先接触到信息的一般是公安、医院、消防等相关部门,由于彼此之间缺乏有效衔接,没有建立稳固的联动机制,对于公安和消防部门无法开展的水体救援活动,而蓝天救援队恰恰具备水体救援的先天优势,而广大基层派出所、消防部门,大多数不知道贾汪区还存在蓝天救援队这样一支公益救援队伍,即使个别乡镇派出所与蓝天救援队有过联系,也是通过朋友介绍的方式进行的联络。没有在区级层面形成联动、互动机制,缺乏统一有效的协调联动机制,致使好多的救援信息不能及时接收到。

    二是应急装备落后,救援能力受限。贾汪区蓝天救援队是民间公益应急救援的一支重要力量,因为设备的短缺,在各类应急救援活动中显得力不从心,加之全部志愿者都是来自各行各业人士兼职行为,所需经费全部为队员个人承担,所需装备也基本上是靠队员个人捐赠和社会各界有限的捐赠,当前装备的短缺和经费的来源渠道的不确定性,从很大程度上制约了蓝天救援队伍的快速发展和能力提升。

    建议:一是作为新时代文明实践活动的重点队伍。我区作为新时代文明实践中心的示范区,希望能将蓝天公益救援组织作为文明实践活动的具体体现和代表,蓝天公益救援组织的每一次出队活动,都离不开公益性质,无论是为学校提供减灾防灾培训,还是为群众性大型活动提供安保,或是开展应急救援活动,都是文明实践活动的具体体现,希望有关部门能将蓝天救援队纳入新时代文明实践活动的整体范畴予以关注和支持。

    二是强化应急管理知识宣传普及。积极支持蓝天救援公益组织深入开展对中小学校和社区居民、人员密集场所人群进行防灾减灾应防护培训,采取丰富多彩的形式,普及宣传应急救援的主要内容、应急处置程序,普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识,提高公众应对各种突发事件的意识和能力。

    三是加大对蓝天公益救援组织的支持力度。各相关部门充分发挥职能作用,关心支持蓝天救援队伍的建设和发展,在设施装备、经费供给、信息联动、资源配置等方面,给予大力支持,如民政、公安、消防、医疗、红十字会、慈善会、安监、煤矿安全管理部门等部门,结合各自领域的优势,给予蓝天救援组织大力支持和扶持,将这支民间公益救援组织发展壮大。

    四是完善应急救援队伍专业人员的构成。加强蓝天公益应急救援队伍建设,相关部门应积极组织矿山、危险化学品等高危行业专职安全应急人员加入蓝天救援队伍,统筹各领域专业应急救援人员、退伍军人、专家队伍作为蓝天应急救援志愿者力量的重要补给来源,逐步提高蓝天应急救援整体水平,建立一专多能、一队多用的专业队伍。

    五是加强应急救援的技能培训力度。加强应急救援人员的技能培训是提高应急救援队伍整体素质和提升公众预防突出事故的意识的有效手段。按照平战结合的方针,各相关部门加强应急法规政策和有关应急预案的宣传和教育。相关部门要通过对大量案例的分析,认真总结应对突发事故的经验教训,定期对蓝天救援队伍中应急指挥人员、管理人员、现场救援人员进行专业培训,形成有足够数量的训练有素、装备精良的应急救援队伍,培养和造就一大批少说多做、沉着冷静、科学决策、措施果断、专业性强的处置应急事件的现场指挥员、一线救援人员。